“五新工程”建设出全新剑川

培植新产业 培养新农民 建设新村庄 建立新机制 塑造新形象 
“五新工程”建设出全新剑川 

     “十二五”期间,剑川县在省委组织部和省扶贫办、中央美院、云南农大等挂钩单位的真帮实扶下,按照“多做雪中送炭,少搞锦上添花”的要求,坚定扶贫担当,聚焦贫困人口,全力实施新产业、新农民、新村庄、新机制、新形象“五新工程”,全新剑川形象已然展现。 
    培植新产业,“三步走”破解农业产业“弱”。特色化起步走,坚持以高原特色农业园区辐射带动、特色引领,投入5.26亿元培植主导产业,形成了中药材产业领跑、烤烟产业支撑、畜牧产业加速、制种产业补充的生态农业格局。市场化竞步走,抓龙头建基地、抓大户上规模、抓电商联市场,每年扶持2户龙头企业、10户示范家庭农场、50个专业合作社、50个特产电商和100名农业经纪人,推动产业从田间自卖到网上直销、从地头开花到市场结果。品牌化快步走,实施“百千万”品牌扶贫工程,建成百亩农业科技示范园、千亩特色农业展示区和万亩出口农产品质量安全示范区,发展10万亩中药材、10万亩脱毒种薯、10万头种猪、10万担烤烟4个示范基地。 
      培养新农民,“三覆盖”破解农民素质“低”。精准扶贫全覆盖,完善贫困“身份证”,采取项目定点、资金定向、产业定位“三定扶持法”,扶贫方式由“大水漫灌”变为“精准滴灌”。素质扶贫全覆盖,坚持扶贫与扶智“两条腿”走路,建立县级农民夜校一个、乡镇农民辅导站8个、村级农民服务点88个。文化扶贫全覆盖,坚持文化惠民、文化育民,投资8116万元建成万人文化广场6个、村级活动场所117个,全县88个行政村均达到“一块篮球场、一间老年活动室、一个图书室、一块文体广场、一支文艺宣传队”标准。 
      建设新村庄,“三字经”破解农村环境“差”。念好“起居经”,实施扶贫安居、易地搬迁、特困户住新房三大扶贫行动,改造新建14712户、就近搬迁120户、集中安置90户,建成山区特困群众聚居点7个294户1089人。念好“出行经”,启动实施小连片扶贫综合开发3片、整乡推进3个、山区散居少数民族扶贫12片、整村推进185个,建成乡村硬化路452.9公里、“五小水利”项目5874件、金太阳工程318个。念好“环境经”,推行农村保洁护洁清洁有偿服务机制,重点治理脏乱差,基本实现洁净美,加快解决乡村“面子脏”问题。 
      建立新机制,“三创新”破解生产发展“慢”。创新扶贫考核机制,争取州委、州人民政府对剑川考核“一减两增”,即取消生产总值考核,增加生态文明建设和扶贫攻坚两项约束性考核指标,努力创建国家重点生态功能区示范县域和全省扶贫体制机制创新试验示范区、革命老区建设示范县。创新旅游扶贫机制,架起由贫穷通向致富的旅游通道,在2个镇9个重点村开展乡村旅游扶贫试点,推进扶贫与旅游文化“双结合”。创新金融扶贫机制,管好用活小额扶贫贴息贷款、基层党员带领群众创业致富贷款和农村土地承包经营权抵押贷款“三笔款”,累计放贷2.78亿元、财政贴息1390万元、配套风险补偿本金1000万元。2014年共兑付保障资金3.6亿元,25465户共10.2万人受惠。 
      塑造新形象,“三盘棋”破解基层组织“软”。扶贫开发和基层党建“双推进”,聚焦空壳村和建档立卡贫困户两个重点,以强基惠农“股份合作”为抓手,全县61个村脱去了“空壳”、8063户摘掉了“贫困帽”。干部帮扶和群众脱贫“双考核”,实施“十百千”帮扶行动,由10名县级领导挂钩包片、百名年轻干部驻村包点、千名机关职工结对包户,有效解决“挂空挡”和被脱贫的问题。基层堡垒和村务平台“双融合”,建成140个党小组活动场所和覆盖县乡村组的103个综合服务平台,开展了16项便民事项网上办理,打通扶贫攻坚服务群众“最后一百米”。 


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